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专题报道——全国人力资源和社会保障工作会议暨全国人社系统先进集体和先进工作者表彰大会
发布时间: 2018-01-02 【字体:

  ▌大会盛况 

  全国人力资源和社会保障工作会议召开 

  12月28日,全国人力资源和社会保障工作会议在北京召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实中央经济工作会议和全国组织部长会议部署,总结党的十八大以来的工作,分析面临形势,研究部署任务,安排明年重点工作,动员全系统继续奋斗,开启人社工作发展新征程。中组部副部长、人社部部长尹蔚民出席会议并讲话。 

  

  尹蔚民指出,党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来,我们紧紧围绕党和国家工作大局,上下一心、砥砺奋进,坚决贯彻党中央关于人社工作的部署,推动人社工作取得显著成就。一是促进就业创业工作成效突出,城镇新增就业累计超过6500万人,城镇登记失业率、调查失业率保持在较低水平,高校毕业生总体就业率均在90%以上;二是覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,社保卡持卡人数超过10.7亿人,五项社保基金收支规模持续扩大,累计结余7.4万亿元;三是人才队伍建设进一步加强,全面深化职业资格制度改革,减少434项职业资格,专业技术人才、技能人才超过2.3亿人,引进外国高层次人才300多万人次;四是人事管理科学化水平明显提升;五是工资收入分配格局逐步完善;六是中国特色劳动关系不断创新发展。五年来,人社事业展现出旺盛的活力、不竭的动力、强大的助力,社会影响日益广泛而深刻,在全局工作中的地位和作用显著提升,实现了与党和国家事业发展的同频共振,为党和国家事业开创性的历史性变革做出了积极贡献,同时也积累了必须提高政治站位、必须坚持以人民为中心、必须坚持改革创新、必须不断探索规律、必须提升服务能力、必须强化底线思维、必须全面从严治党等弥足珍贵的经验。五年来成就和经验的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 

  尹蔚民强调,党的十九大作出的一个重大政治判断,就是中国特色社会主义进入新时代,明确了我国发展新的历史方位。党的十九大一个重大历史贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想载入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代伟大实践提供了行动指南,是推进人社事业发展的根本遵循。进入新时代、踏上新征程,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,正确认识和把握我国社会主要矛盾变化对人社事业发展的深刻影响,深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,坚持社会公平正义,以更加昂扬的奋斗姿态推动人社事业踏上新征程。 

  尹蔚民要求,做好2018年人社工作必须全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持人才优先、民生为本,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,持之以恒全面从严治党,为全面建成小康社会作出积极贡献。要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面学习贯彻党的十九大精神,大兴调查研究之风,坚定不移深化改革,真抓实干,努力开创人社事业发展新局面。 

  会议同时对全国人社系统先进集体和先进工作者进行了表彰。人社部党组成员出席会议。国家公务员局党组成员,人社部部属各单位、公务员局各司主要负责同志,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市人社部门主要负责同志,部分特邀单位代表参加会议。 

  

尹蔚民部长出席会议并讲话

  人社部表彰全国人社系统先进集体和先进工作者 

  12月28日,全国人力资源社会保障系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开,会议授予100个单位“全国人力资源和社会保障系统先进集体”荣誉,并授予100名同志“全国人力资源和社会保障系统先进工作者”荣誉。 

  会议指出,党的十八大以来,全国人社系统在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难、立足岗位、扎实工作,人社事业取得新发展新成就,为保障和改善民生,推动经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献,涌现出一大批先进集体和先进工作者。为表彰先进,树立典型,鼓舞士气,充分调动全国人社系统各级部门和广大干部职工积极性、主动性和创造性,人社部决定授予北京市海淀区人社局等100个单位“全国人力资源和社会保障系统先进集体”荣誉,授予北京市人社局工伤保险处处长李红等100名同志“全国人力资源和社会保障系统先进工作者”荣誉,享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。 

  会议要求,全国人社系统各级部门和工作人员都要向受表彰的先进学习,高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展思想,不忘初心,牢记使命,开拓进取,无私奉献,积极推进人社事业全面发展,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。 

   

   

  尹蔚民等部领导为先进工作者颁发奖章及证书

   

  ▌部长讲话 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 开启人力资源和社会保障事业发展新征程 

  ——在全国人力资源和社会保障工作会议上的讲话 

  尹 蔚 民 

  (2017年12月28日)

 

  这次全国人力资源和社会保障工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实中央经济工作会议和全国组织部长会议部署,总结党的十八大以来的工作,分析面临形势,研究部署任务,安排明年重点工作,动员全系统继续奋斗,开启人力资源和社会保障事业发展新征程。下面,我讲三个问题。 

  一、砥砺奋进、攻坚克难,党的十八大以来人力资源和社会保障工作取得显著成效 

  五年来,我们紧紧围绕党和国家工作大局,上下一心、砥砺奋进,坚决贯彻党中央关于人力资源和社会保障工作的部署,推动人力资源和社会保障事业发展取得新成就。 

  (一)促进就业创业工作成效突出。坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作,坚持实施就业优先战略和积极就业政策,推动就业状况持续改善,就业结构不断优化,就业局势稳中向好。城镇新增就业累计超过6500万人,城镇登记失业率、调查失业率保持在较低水平,高校毕业生总体就业率均在90%以上,农村劳动力转移就业规模持续扩大,去产能职工得到多渠道安置。大力开展职业培训、公共就业和人才服务,失业保险防失业、促就业作用有效发挥。中国特色积极就业政策体系不断丰富完善,展现出强大的生命力。就业工作取得的成就,成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。我国的就业表现在全球名列前茅,新创造就业岗位规模举世瞩目,赢得国际社会的广泛赞誉。 

  (二)覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。统一城乡居民基本养老、医疗保险制度,实施机关事业单位养老保险制度,全面建立大病保险制度,实施全民参保计划,基本养老保险覆盖人数超过9亿人,全民医保基本实现,制度公平性显著增强。基本实现异地就医直接结算,社会保障卡持卡人数超过10.7亿人,更好满足了群众需求。阶段性降低社会保险费率,积极助力供给侧结构性改革。五项社会保险基金收支规模持续扩大,累计结余7.4万亿元。制定养老保险制度改革总体方案,启动养老保险基金投资运营,推进医保支付方式改革,稳步提高保障水平,进一步健全待遇调整机制,不断完善基金监管机制,推进制度可持续运行。社会保障工作的不断推进,对于保障群众基本生活、增进人民福祉发挥了积极作用。作为一个发展中的人口大国,我国在扩大社会保障覆盖范围上取得显著成就,建成世界上覆盖人数最多的社会保障网,受到国际社会高度认可。 

  (三)人才队伍建设进一步加强。出台加强新形势下引进外国人才工作的意见,制定深化职称制度改革意见,全面深化职业资格制度改革,减少434项职业资格,加强人才激励表彰,创新人才引进政策,人才评价激励引进机制改革取得重大进展。专业技术人才、技能人才超过2.3亿人,引进外国高层次人才300多万人次,人才队伍素质和结构明显改善。人才工作的扎实推进,进一步激发各类人才创造活力,有力地助推了经济社会发展。 

  (四)人事管理科学化水平明显提升。公务员分类改革破冰前行、稳步推进。试点建立职务与职级并行制度,突破职务晋升“天花板”,提振干事创业精气神。公务员考录、公开遴选100万人,年均培训500万人,队伍能力和作风建设不断加强。事业单位人事管理条例颁布施行,灵活用人机制初显成效。中国特色退役军官安置制度建设积极推进,25.6万名军转干部得到妥善安置,企业军转干部保持总体稳定。人事制度改革的不断深化,打造了一支履行公共管理服务职能的坚强骨干力量。 

  (五)工资收入分配格局逐步改善。企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成,最低工资制度进一步健全,国有企业负责人薪酬制度改革取得重大进展。机关事业单位工资分类改革试点稳步推进,基本工资标准正常调整机制建立实施,津贴补贴制度逐步完善。工资收入分配制度的改革,促进了工资收入差距的逐步缩小,分配结构不断改善,分配秩序趋于规范。 

  (六)中国特色劳动关系不断创新发展。劳动合同制度全面实行,集体协商积极稳妥推进,协调劳动关系三方机制逐步完善,和谐劳动关系创建活动深入开展。劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察效能建设持续加强,违法案件、突发事件总量均呈下降态势。建立健全治理拖欠农民工工资问题长效机制,持续推进专项整治,拖欠势头得到有效遏制。中国特色劳动关系的创新发展,有效维护了劳动者权益,保持了劳动关系总体和谐稳定。 

  党的十八大以来的五年,人力资源和社会保障事业发展理念、发展方式、治理机制不断改革创新、转型完善,逐步从多点突破到全面发力、纵深推进,形成了布局合理、体系健全、运行有序的科学治理架构。五年的改革是突破性的、进展是全方位的、成就是历史性的,解决了不少重大问题,破解了许多突出难题,办成了许多大事,群众的获得感显著增强。人力资源和社会保障事业展现出旺盛的活力、不竭的动力、强大的助力,社会影响日益广泛而深刻,在全局工作中的地位和作用显著提升,实现了与党和国家事业发展的同频共振,为党和国家事业开创性的历史性变革做出了积极贡献。 

  五年来,系统上下不断探索实践,在点滴积累中厚植发展优势,在坚持完善中升华对规律的认识,形成一系列行之有效的做法,以下七个方面体会尤为弥足珍贵。 

  必须提高政治站位。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持围绕中心、服务大局,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署不折不扣落到实处,把人力资源和社会保障事业发展更好地融入党和国家工作全局,进一步坚定正确政治方向,提升了工作的政治价值。 

  必须坚持以人民为中心。我们把人民对美好生活的向往作为不懈追求,坚持从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益出发,坚持在发展中保障和改善民生,在发展中不断提升人力资源价值,促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

  必须坚持改革创新。我们以高度的政治自觉、强烈的责任担当,蹄疾步稳抓好改革落实落地,破除一个个体制机制弊端,一批具有基础性决定性作用的关键改革迈出重要步伐,人力资源和社会保障领域改革的主体框架基本确立,为制度更加成熟定型奠定坚实基础,保持了事业发展的蓬勃活力。 

  必须不断探索规律。我们提出增进民生福祉、促进人的全面发展是我们的根本任务,认真履行宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监管的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者的基本职责,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线、六大业务板块的合理布局,树立公平正义、共建共享等价值理念,明确突出重点、统筹兼顾等科学方法,注重依法行政、规划引领,推动事业发展更加科学、更高质量、更可持续。 

  必须提升服务能力。我们顺应信息技术发展时代潮流,坚持服务对象、服务网络、服务功能全覆盖,加强协同联动,优化再造工作流程和服务模式,提升信息化水平,推进公共服务体系建设,持续改进窗口单位作风,不断提升服务效率和质量,让群众办事更加方便快捷。 

  必须强化底线思维。在经济领域风险向社会领域传导趋势明显的情况下,我们不断加强矛盾隐患治理,切实防范化解风险,推进事业持续平稳发展,没有因为人力资源和社会保障领域的问题影响和干扰大局,为改革发展稳定做出了应有贡献。 

  必须全面从严治党。我们把加强党的领导、全面从严治党贯穿内部建设全过程,认真落实党建主体责任,全面提升机关党建科学化水平,切实加强基层党组织建设,不断增强干部队伍能力素质,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥,为事业发展提供了坚强保证。 

  二、进入新时代、踏上新征程,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 

  党的十九大作出的一个重大政治判断,就是中国特色社会主义进入新时代,明确了我国发展新的历史方位。党的十九大一个重大历史贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想载入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代伟大实践提供了行动指南,是推进人力资源和社会保障事业发展的根本遵循。 

  (一)进入新时代,必须正确认识和把握我国社会主要矛盾变化对人力资源和社会保障事业发展的深刻影响。习近平新时代中国特色社会主义思想,明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这也是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志,将对经济社会各个方面产生广泛而深刻的影响,在人力资源和社会保障领域有着具体体现。群众就业面临不少困难,公平性有待增强,质量还需要进一步提高。社会保障已经解决了从无到有的问题,现在面对的是人民群众更高水平、更高质量、更方便快捷的需求。人才创新创造活力需要进一步释放。公务员队伍能力素质有待进一步提高。部分职工工资收入水平较低,不合理收入分配差距依然较大,合理有序的工资收入分配格局尚未完全形成。一些用人单位侵害劳动者权益的问题还时有发生,劳动者平等意识、权利意识和公平要求不断增强,维护劳动关系和谐稳定任务仍十分繁重。我们必须立足我国基本国情和发展的阶段性特征,紧扣社会主要矛盾变化,以人民对美好生活的需要为至高追求,准确把握人民群众需要的时代特点和发展演变规律,着力破除事业发展的制约因素,书写促进人的全面发展、全体人民共同富裕的崭新答卷。 

  (二)进入新时代,必须深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生。新时代人力资源和社会保障事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,尤其要深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,不断增进民生福祉。这是我们做好各项工作必须始终坚持的根本原则,也是破解新时代社会主要矛盾的关键所在。在发展中保障和改善民生,必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,这是做好新时代人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点。必须坚持尽力而为、量力而行,这是做好新时代人力资源和社会保障工作必须长期坚持的重大原则。必须坚持人人尽责、人人享有,这是新时代人力资源和社会保障事业发展目标的实现途径。必须坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,这是做好新时代人力资源和社会保障工作的基本思路。必须坚持社会公平正义,这是保障和改善民生工作的核心价值,关乎能否实现共同富裕目标。 

  (三)进入新时代,必须以更加昂扬的奋斗姿态推动人力资源和社会保障事业踏上新征程。党的十九大擘画了我国发展的宏伟蓝图,对人力资源和社会保障事业发展提出新的奋斗目标和要求。我们必须顺应时代脉动,找准事业发展新的历史方位,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人力资源和社会保障事业发展新征程,共同形塑两个百年奋斗进程中人力资源和社会保障事业发展的美好前景。 

  到二〇二〇年,随着我国如期全面建成小康社会,人力资源和社会保障各项制度基本成熟定型,事业发展将整体提升到一个新的水平。中国特色积极就业政策日趋完善,比较充分就业基本实现。多层次社会保障体系基本建成,社会保障公平性、统一性、可持续性显著增强。人才发展体制机制更加健全,我国进入人力资源强国行列。人事管理法治化科学化水平显著提升,公务员队伍素质能力明显增强。工资收入分配制度更加健全,分配格局更合理、更有序,分配差距进一步缩小。劳动关系治理能力明显提高,共建共治共享治理格局初步形成。人力资源和社会保障公共服务更加可及高效人本。 

  到二〇三五年,随着我国基本实现现代化,人力资源和社会保障制度体系将更加完善,公共服务水平全面跃升,社会就业更高质量更加充分更加公平,中等收入群体比例明显提高,社会保障需要基本满足,现代劳动关系治理格局基本形成,公务员队伍高素质专业化,人力资源充分开发利用,跻身人力资源强国前列。在那之后,再接续奋斗十五年,我国在本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,人们的工作更加体面、更有尊严,劳动价值得到充分尊重,人的发展更加全面,社会创造活力竞相迸发,美好生活的基础更加牢固。 

  三、开拓进取、奋发有为,努力开创人力资源和社会保障事业发展新局面 

  党的十九大对人力资源和社会保障工作提出一系列新任务新要求,是在新时代推进人力资源和社会保障事业发展的行动总纲领。我们必须对标党的十九大科学部署,着力抓重点、补短板、强弱项、防风险,守正出新、因应得宜,进一步明确重点工作和关键举措,锲而不舍抓好落实,努力开创事业发展新局面。 

  中央经济工作会议确定了明年经济工作的政策取向和主要目标任务,强调保障和改善民生要突出问题导向,坚持尽力而为、量力而行,周密谋划、用心操作。我们要把思想和行动统一到中央对工作的决策部署上来,切实抓好各项工作落实。做好明年人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持民生为本、人才优先,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,持之以恒全面从严治党,为全面建成小康社会做出积极贡献。 

  (一)全力促进就业创业。实现党的十九大确定的目标,必须坚持就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业。明年就业工作目标已经确定,任务依然艰巨。我们必须始终把促进就业作为第一位的工作,加大力度,突出重点,精准施策,全力确保就业局势持续稳定。最重要的就是进一步完善就业创业政策,推动政策落地见效。要把解决结构性就业矛盾摆在突出位置,全面提升劳动者就业创业能力。要把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位,扎实做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶等工作。要以就业扶贫为重点,持续抓好人社扶贫工作。充分释放创业带动就业巨大潜力,增强新动能对就业的拉动作用。推进失业保险援企稳岗工作。深入研究加快畅通劳动者社会性流动的政策措施,解决好性别歧视、身份歧视问题。要全面实施人力资源服务业发展行动计划。 

  (二)推进多层次社会保障体系建设。实现党的十九大确定的目标,必须按照兜底线、织密网、建机制的基本要求,全面建成多层次社会保障体系。明年,要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,积极推进医保支付方式改革。深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。继续延长一年阶段性降低社会保险费率政策。做好失业保险条例修订实施工作。提升监管能力和水平。要加快建立全国统一的社会保险公共服务平台,为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。 

  (三)加快人才强国建设步伐。实现党的十九大确定的目标,必须坚定实施人才强国战略,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加快建成人力资源强国。明年,要加快主体职称系列改革步伐,落实好分类推进人才评价机制改革的指导意见。继续完善职业资格制度,加强职业资格监管。落实提高技术工人待遇政策。做大做强高层次、高技能人才队伍。深入实施各类重大人才工程项目计划。持续推进技工教育改革创新。深入贯彻落实加强新形势下引进外国人才工作的意见。 

  (四)加强高素质专业化公务员队伍建设。实现党的十九大确定的目标,必须突出政治标准,全面提升干部队伍的素质能力、专业水平、干事创业活力。明年,要进一步加快公务员分类改革步伐,实施职务与职级并行制度,协同推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理,及时做好入轨实施工作。深化事业单位人事制度改革,抓紧研究并推出县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点方案。扎实做好军转安置工作,圆满完成年度安置任务。 

  (五)稳慎推进工资收入分配制度改革。实现党的十九大确定的目标,必须坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,着力形成合理有序的工资收入分配格局。明年,要尽快出台实施国有企业工资决定机制改革意见,深化国有企业负责人薪酬制度改革,积极稳妥开展薪酬分配差异化改革试点,稳慎把握最低工资标准的调整频率和幅度。要以完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策为核心,加强制度设计,注重与公务员分类改革和事业单位改革有效衔接、协同推进。要扩大公立医院薪酬制度改革试点,研究建立公务员和企业相当人员工资调查比较制度。 

  (六)构建和谐稳定的劳动关系。实现党的十九大确定的目标,必须不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,积极构建中国特色和谐劳动关系。明年,要健全劳动关系协商协调机制,促进劳动关系共建共享共治。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设,进一步完善劳动保障监察制度。继续推动做好为农民工服务工作。要高度重视保障农民工工资支付工作,严格落实属地监管职责,以解决工程建设领域尤其是政府投资工程项目欠薪为重点,做好专项整治工作。要进一步加强长效机制建设,使农民工工资拖欠问题得到持续有效遏制。 

  (七)全面提升公共服务能力。实现党的十九大确定的目标,必须主动适应群众需求,提升服务能力,为群众提供更加便捷高效的服务。明年,要进一步健全以就业、社保等为重点的公共服务体系。特别是要着力提升信息化水平,牢固树立互联网思维,充分发挥大数据作用,深度开发便民应用。要加快推广第三代社保卡,让社保卡成为我们和人民群众的连心桥。要持续加强窗口单位作风建设,把各级各类窗口单位打造成人民群众满意的公共服务平台。 

  (八)持之以恒全面从严治党。实现党的十九大确定的目标,必须按照新时代党的建设总要求,不断提高全系统党的建设质量,为事业发展提供坚如磐石的政治保证。要始终加强党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以管党治党主体责任的落实推进党的建设各项工作。要把政治建设摆在首位,确保各项工作坚持正确的政治方向。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要锲而不舍抓好中央八项规定的落实,切实加强作风建设,特别是各级领导干部要带头转变作风,认真查摆“四风”突出问题,尤其是形式主义、官僚主义问题,采取措施,务求实效。要努力增强做好工作的各项本领,提高专业素养和专业能力。要抓牢意识形态工作,加强基层党组织建设,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。 

  要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在各项工作中毫不动摇、百折不挠地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。首要的政治任务,就是全面贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫。要大兴调查研究之风,结合贯彻党的十九大精神真正动起来、深下去,扑下身子、沉到一线,切实把情况摸清楚,把群众需求搞明白,拿出解决问题的办法。要坚定不移地深化改革,保持工作连续性和前瞻性,压茬拓展改革广度和深度,以改革突破引领事业发展。要做到真抓实干,切实把党的十九大部署转化为全系统的工作措施,按照“四个明确”的要求,把每项工作都做实做细、落到实处。 

  蓝图业已绘就,目标已经明确。时不我待,只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,开启人力资源和社会保障事业发展新征程,为全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献! 

  ▌表彰决定 

人力资源社会保障部关于表彰全国人力资源社会保障系统先进集体 

  和先进工作者的决定 

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),部属各单位,公务员局: 

  党的十八大以来,全国人力资源社会保障系统在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,解放思想、改革创新,凝聚力量、攻坚克难,立足岗位、扎实工作,人力资源和社会保障事业取得新发展新成就,为保障和改善民生、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献,涌现出一大批先进集体和先进工作者。 

  为表彰先进,树立典型,鼓舞士气,充分调动全国人力资源社会保障系统各级部门和广大干部职工积极性、主动性和创造性,人力资源社会保障部决定:授予北京市海淀区人力资源和社会保障局等100个单位“全国人力资源社会保障系统先进集体”荣誉,授予北京市人力资源和社会保障局工伤保险处处长李红等100名同志“全国人力资源社会保障系统先进工作者”荣誉,享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。希望受到表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,不断取得新的更大成绩。 

  全国人力资源社会保障系统各级部门和工作人员都要向受表彰的先进集体和工作者学习,高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展思想,不忘初心,牢记使命,开拓进取,无私奉献,积极推进人力资源和社会保障事业全面发展,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗! 

  人力资源社会保障部 

  2017年11月29日 

   

  张义珍副部长宣读表彰决定

  ▌经验分享 

做洋山岛人民的贴心人 

  ——浙江省舟山市嵊泗县人社局洋山分局局长 倪芳芬 

 

  群众利益无小事,基层就业、社保等工作都是群众最关心、最直接、最现实的问题。洋山镇由大小90个岛礁组成,岛上有居民1.15万人,岛与岛之间只能靠船通行,交通十分不便。为了方便群众办事,我和其他3名工作人员坚持全天候工作,即使午休时间,群众一来也马上放下饭碗为他们办事,好让他们能够早点赶船回去。我们的服务对象除了本岛常住居民,还包括几百名居住在上海的动迁居民,他们也需要回来报销医疗费。但是往来交通路途遥远,一次需要1-2天,时间精力花费都很大。为了服务好群众,减轻他们的负担,我主动把群众往岛上跑,变为我出岛上门服务。从2013年8月起,我坚持每月15、16号坐船乘车前往上海惠南工作站为他们报销医疗费,连续三年多,风雨无阻,办理2700余笔报销,为群众节约路费40余万元。记得有一次周末,天气预报有九级大风,所有船班都停航了,但已经和驻惠南的居民约好了报销时间,而且有个叫陈秀月的老人,独自住在养老院,患胃部恶性肿瘤,需要定期到医院治疗,经济十分困难,上万块的医保报销对她来说就是治疗的救命钱。我千方百计联系了一个小船船主,自费请他无论如何也要出一次船。我顶着风浪,冒着风险,最终顺利抵达上海完成了报销,帮陈秀月老人如期拿到报销费用。虽然这样的工作比较辛苦,但让群众感受到了党和政府的温暖和关怀,我觉得非常值得。 

  千方百计为群众排忧解难,是我义不容辞的责任和义务。洋山镇居民中,达到法定退休年龄的老人占总人数的40%。一些老人出行不便,为了让他们及时享受医疗、养老等政策,我就主动上门服务,几年来累计上门服务2千多人次。记得2015年国庆假期,城东社区八旬老人陈英花乘坐三轮车来到我家,要求参加被征地农民社保转轨,因为当时规定9月底之前参加转轨的退休人员可从2014年8月起享受养老待遇,否则就要从转轨的次月起享受待遇,这样要少领养老金约2万元,老人当场就急哭了。我一边安慰她,告诉她不要着急,一边联系县社保中心工作人员,得知这个政策可以延迟到十月中旬,我心里特别高兴,赶紧把这个好消息告诉她。老人当时激动地连声说:谢谢!谢谢!看到老人脸上洋溢的幸福感和获得感,我更加深刻地体会到了人社工作民生为本、增进人民福祉的真谛。 

  作为基层窗口服务人员,我们所办理的每一笔就业、养老、医保业务,都直接关系人民群众的切身利益,关系到党和政府惠民政策的落地生根,关系着党和政府的良好形象。2016年,部里提出“‘互联网+人社’2020行动计划”,浙江省实施“最多跑一次”改革。我们采取业务梳理、流程再造、系统升级等措施,力求让数据多跑路、群众少跑腿,给这座通行不便的海岛搭建起信息数据流通的桥梁。有的群众对信息采集工作不理解,我们就耐心向他们解释信息化的种种好处,告诉他们原来办理灵活就业社保补贴要跑5个地方,花掉一天半时间,现在只要花10分钟在社区填一张表就行,这中间每次仅是路费和住宿费就能省下300多元。现在这些群众不仅非常支持我们的工作,还对我越来越信任,不少人直接把身份证、银行卡交给我,让我替他们办理各项申请登记。通过给群众算账、为群众着想、替群众办事,使群众得到了真正的实惠。 

  为了把群众这个“大家”服务好,我时常照顾不上自己的“小家”。几年前,我爱人被派到另一个岛上的沈家湾工作,我又经常加班,儿子常常无人照顾,有时生病了也没时间带他去医院,更是从来没有带他出去旅游过,儿子有时说我不是一个称职的妈妈。但是每天听到乡亲们热情地跟我打招呼,一声声“小倪”“阿芬”,在风雨交加深夜吃到老乡自发送来的热气腾腾夜宵时,我认识到这就是对我最大的鼓励和肯定。虽然对家人有些愧疚,但我却无怨无悔,因为让群众满意就是我永恒的追求。 

  习近平总书记提出,人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。今后我将继续不忘初心,更加砥砺奋进,以更好的服务态度和更高服务质量做好人社工作,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,以实际行动响应党的号召,回报组织和人民! 

 

饱含就业情怀 服务江城民生

——武汉市劳动就业管理局 

 

  党的十九大报告提出,就业是最大的民生。作为一线就业服务的工作人员对此有深刻的感受,有强烈的共鸣。武汉是传统的老工业基地、科教发达城市,大中型企业多、高校密集,这些年正处于转型升级发展时期,既要解决就业困难人员就业问题,又要为打造中部崛起战略支点和建设创新型城市吸引优秀人才,促进就业任务繁重。 

  落实钢铁行业去产能任务,是推进供给侧结构性改革和产业优化升级的重任之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的必经之路。妥善安置分流职工,是去产能的底线,决定着去产能的成败,事关社会和谐稳定,事关职工切身利益。武钢集团作为钢铁行业去产能任务的排头兵,需要转岗分流职工4万余人,其中大多年龄偏大、技能单一,难以就业。去产能不是“去饭碗”,这4万人往哪里去,这4万个家庭的生计如何解决,是摆在我们面前最大的困难。我们用真心、动真情、出实招,通过组织专场招聘会、落实就业创业扶持政策、推荐安置到公益性岗位等措施,积极促进他们转岗就业。48岁的武钢职工胡艳玲,家庭负担较重,生活非常困难,得知自己被分流后,非常失落,感觉生活失去了依靠。我们安排就业服务专员上门对接,仔细了解她的家庭情况、工作技能和就业意愿,安排她免费参加创业培训,使她掌握经营管理知识,并指导她开办了一家通讯器材超市。后来,还帮助她申请了20万元创业担保贷款,解决了资金周转难题。现在她的超市已收回成本,每月还有6000多元的盈利。两年来,市区两级就业部门最终帮助1.9万名分流职工走上转岗就业、自主创业之路。 

  武汉市拥有89所高校,在校生达130万人,每年高校毕业生约30万人,居全世界城市之首,既带来了巨大的就业压力,也是城市发展的宝贵资源。武汉市大力实施“百万大学生留汉创业就业工程”,出台“零门槛”落户、买房租房“打八折”、指导性最低年薪标准等政策措施,以最大的诚意和最优惠的条件吸引大学生留下来。余黎,是一名胸怀梦想并勇于追逐梦想的青年大学生,从北京航空航天大学毕业后,和有着共同理想的6个年轻人一道,于2015年创立了武汉雷云科技有限公司,主要从事“网络软件”和“AR互动设备”的研发。在创业初期,因为融资困难、股权处置以及成本控制等方面经验不足,导致企业研发和管理出现问题,一些合作伙伴也离开了团队,企业面临生死考验。我们及时上门了解情况,组织网络开发和企业管理方面的创业导师免费进行指导,帮助他们规范公司的内部管理,优化企业的产业项目,增强了企业的核心竞争力。2015年组织该公司申报并获得武汉市大学生创业项目资助和大学生一次性创业补贴5.5万元,帮助企业渡过了难关。我们还主动向风投机构推荐该公司,帮助其获得了两家天使机构共250万元的投资资金,解决了企业融资难题,为企业发展插上腾飞的翅膀。企业初创期只有6个人、10万元资金,经过2年多时间,已经发展为产值500万元、员工30余人的新兴企业,促进动漫、游戏、教育等相关产业20余家企业共同发展,带动近300人就业。余黎也被评为2016年度武汉市自主创业明星。栽好梧桐树,引得凤凰来,今年以来,武汉市已吸引26.7万名大学生留汉创业就业,“大学生最友好城市”建设初露峥嵘。 

  对困难人员的就业帮扶,是给陷入困境的群众雪中送炭,又是体现社会公平正义的有效措施,是就业工作的重点、难点,更是我们义不容辞的责任。我们通过实施“就业托底计划”,健全就业困难人员定期走访、动态管理、精准帮扶的工作机制,5年来帮助12万名就业困难人员实现就业。今年47岁的李辉明,性格内向,不善交流,多年来一直无法找到合适的工作,靠年迈父亲的退休工资勉强维持生活。父亲去世后,他的生活更加艰难。得知这一情况后,多次为他推荐就业岗位。最终,经协调所在社区为其担保,将他推荐到小区清洁工岗位。我们多次上门进行职业指导,李辉明非常珍惜来之不易的岗位,工作兢兢业业,得到小区居民和物业公司的一致认可。后来,因为工作踏实肯干,我们又将他推荐到武汉二中做清洁工,收入增加了一倍,还可享受寒暑假带薪休假。在新的工作岗位上,李辉明的美好生活又开启了新的篇章。 

  党的十九大报告提出更高质量和更充分就业的新目标。我们要以这次表彰为鞭策和鼓励,坚持不忘初心,扎实工作,奋发有为,努力为推动实现就业新目标再做新贡献。 

   

  ▌评论文章 

  让典型闪耀精神光芒

 

  宏伟事业需要典型引领,奋斗征程需要榜样召唤。 

  近日召开的全国人力资源社会保障系统先进集体和先进工作者表彰工作座谈会,对全系统100个单位和100名同志予以隆重表彰,分别授予“全国人力资源和社会保障系统先进集体”“全国人力资源和社会保障系统先进工作者”荣誉称号。他们是全国人社系统的先进代表,我们谨表热烈祝贺,并致崇高敬意!全系统要以他们为榜样,肩负起党的十九大的新使命,为新时代人社事业发展贡献更大力量。 

  “典型本身就是一种政治力量”。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。对困难人员“就业托底”的武汉市劳动就业管理局,一心为民的洋山岛贴心人倪芳芬,居民眼中的“政策通”魏俊强,业务办理“零差错”的王涛,为群众跑腿25年的易盛荣……这些先进典型虽然岗位各异,但他们都有一个共同的精神坐标——讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。他们在平凡岗位默默奉献、创先争优,用辛勤和汗水提升民生的温度、幸福的质感,生动诠释了以人民为中心的崇高使命和真挚情怀,书写了“四个合格”的精彩答卷,树立起人社干部的光辉形象。 

  典型的崇高源于信念坚定。先进典型的事迹,处处散发着信仰的芬芳,闪耀着信念的光亮。有的十几年风雨无阻,送政策送服务上门,走千山万水的路,办千头万绪的事,解千家万户的忧,暖千家万户的心;有的无所畏惧,拖着病体为农民工讨回欠薪;有的逐个上门收集大学生信息,用“过筛子”的办法,不让一个人失业。支撑他们的,正是信仰的力量,对党的忠诚,对人民的挚爱。心中充盈信念,脚下就有力量,就能克服各种各样的困难。无论时代怎样发展变化,信念坚定都是共产党人安身立命之根本。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,更好地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,在本职岗位书写炙热初心,用实干实绩浇灌理想之花。 

  典型的先进源于一心为民。坚持以人民为中心,是人社事业发展的根本立场和价值取向。追寻先进典型的足迹,没有多少豪言壮语,也没有什么惊天伟业,让人感动的,是他们那一颗永远和群众同频跳动的素朴心灵,那一份时时刻刻关心群众冷暖的为民情怀。为民不烦三几事,出力常须十分功。人社工作全部对象涉及到人,大部分工作内容涉及民生,与人民群众切身利益紧密相连,事关人民日益增长的美好生活需要。要坚持把人民对美好生活的需要作为至高追求,把群众的小事当作自己的大事,多谋民生之利、多解民生之忧。要加快转变服务理念和思维方式,主动适应群众需求,提升服务能力,优化服务供给,增强服务黏性,让群众的获得感、幸福感通过我们的服务变得更加充实。 

  典型的力量源于专业精神。“要做就做最好”,这是许多先进典型的共同追求。因为专业,他们被群众称为“活字典”、“政策通”,也因此获得了群众更多的信赖。人社工作政策性强、专业性强,缺乏专业精神就难以做好工作。新的伟大征程,绝不会是平坦的大道,还会遇到各种艰难险阻,不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要大兴调查研究之风,真正动起来、沉下去,切实把情况摸清楚,把群众需求搞明白,拿出解决问题的办法。要加快知识更新、加强实践锻炼,弥补知识空白、经验盲区、业务短板、能力弱项,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱。要发扬工匠精神和“钉钉子”精神,一年接着一年干、一锤接着一锤敲,锲而不舍、久久为功,把每项工作都做实做细、落到实处。 

  启事在教诲,成事在榜样。进入新时代、踏上新征程、瞄准新目标,我们要以先进典型为镜,做先进典型的“铁粉”,对标典型找差距、知不足,以典型为鞭策强决心、聚动力,以典型为参照明方向、循路径,用先进典型的感人事迹和精神光芒,映照新时代人社事业发展的壮丽征程。

 

  开创新时代人社事业发展新局面 

 

  鼓荡走进新时代的风帆,激发踏上新征程的豪情。 

  刚刚召开的全国人力资源社会保障工作会议,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面总结党的十八大以来人社工作辉煌成就,深入分析研究新时代人社事业发展的新形势新任务,对明年的工作做出全面部署安排。全系统要不忘初心、牢记使命,砥砺前行、继续奋斗,开启人社事业发展新征程、开创人社事业发展新局面。 

  新时代要有新气象新作为。党的十九大擎画了发展的宏伟蓝图,对人社工作提出一系列新任务新要求,是新时代推进人社事业发展的行动总纲领。新的历史方位、社会主要矛盾的变化、以人民为中心的发展思想、高质量发展要求,都对人社事业发展提出了更高要求、更高标准。蓝图已绘就,目标已明确。肩负起新时代赋予的光荣使命,需要各级人社部门永葆蓬勃朝气,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,时不我待、只争朝夕,让人社事业不断焕发出新的活力。 

  新思想领航新征程,新作为开创新局面。习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代伟大实践提供了行动指南,是推进人社事业发展的根本遵循。新时代人社事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。要正确认识和把握社会主要矛盾变化对人社事业发展的深刻影响,科学研判面临的困难和挑战,破除事业发展的制约因素。人社工作全部对象涉及到人,大部分工作内容涉及民生,与人民群众切身利益紧密相连。要贯穿落实以人民为中心的发展思想,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行的重大原则,坚持人人尽责、人人享有的发展途径,坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路,坚持社会公平正义的核心价值,多谋民生之利、多解民生之忧,不断提升民生的温度、幸福的质感。 

  开创事业发展新局面,既需全方面统筹,也需重点发力。要坚持就业优先战略和积极就业政策,把促进就业作为第一位的工作,努力实现更高质量和更充分就业。要按照兜底线、织密网、建机制的基本要求,推进多层次社会保障体系建设,让人人都享有基本社会保障。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,坚持高端引领和技能支撑,推进以评价激励引进为核心的人才体制机制改革,充分释放人才创造活力,加快建设人才强国。要突出政治标准,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,全面提升干部队伍的素质能力、专业水平、干事创业活力,建设高素质专业化公务员队伍。要完善按要素分配的体制机制,健全工资收入分配制度,切实发挥激励导向作用,着力形成合理有序的工资收入分配格局。要不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,全面解决农民工工资问题等突出矛盾,积极构建中国特色和谐劳动关系。要加快转变服务理念和思维方式,主动适应群众需求,提升服务能力,优化服务供给,增强人社公共服务的黏性。 

  打铁必须自身硬。持之以恒全面从严治党,练就过硬作风,是人社事业发展的坚强保证。要旗帜鲜明讲政治,把政治建设放在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通,确保各项工作坚持正确的政治方向。要坚定理想信念,筑牢党员干部的信仰根基,补好精神之“钙”,时刻拧紧思想总开关。要锲而不舍抓好作风建设,认真查摆“四风”突出问题,尤其是形式主义、官僚主义问题,以过硬的作风树立良好形象。要大兴调查研究之风,真正动起来、深下去,紧扣群众生产生活实际和期盼要求,把基层情况摸清楚,把群众需求搞明白。要持续加强窗口单位作风建设,提高工作人员能力素质,不断提升服务效率和质量。要增强做好工作的各项本领,提高专业素养和专业能力,让更多的行家里手和专家权威充分涌现出来。 

  “不要人夸颜色好,只留清气满乾坤。”面对“两个一百年”奋斗目标的交汇期,站在中华民族伟大复兴与社会主义现代化建设伟大征程的交汇点,我们要继续以自我革命的政治气魄和政治担当,以更加昂扬的姿态,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓住突出短板和薄弱环节,加强政策配套,促进各项改革举措早日落地,谱写人社事业发展新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献积极的人社力量。 

  (来源:人社部)