索 引 号: XM00113-03-02-2014-002 文 号: 厦人〔2014〕41号
发布机构: 厦门市公务员局
发文日期: 2014年03月24日
内容概述:
厦门市公务员局关于印发2014年工作要点的通知
发布时间: 2014-03-24 【字体:

各区公务员局,市直各部门人事(政治)处,本局机关各处室及局属事业单位:

  现将我局2014年工作要点印发给你们,请结合各自实际贯彻执行。

                          厦门市公务员局                            

       2014324         

                                                 

  厦门市公务员局2014年工作要点

  2014年是我市落实全面深化改革、推进美丽厦门建设的重要一年,也是完成“十二五规划的关键一年。人事人才工作紧连中心,关乎全局,必须提供服务保障,确保有为有效。为此,2014年我市人事人才工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照全国、全省会议工作部署,围绕市委市政府工作中心,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,把改革创新贯穿于人事人才各项工作中,不断提高人事人才工作科学化水平,为我市经济社会发展提供有力的人事制度保障和人才资源支撑。

  做好2014年我市人事人才工作,必须始终坚持和体现以下总体要求:一要突出围绕“美丽厦门”建设这一中心和大局,为经济社会发展提供人事人才服务保障。美丽厦门战略规划是我市今后一个时期全面深化改革、推动科学发展的重要路线图。我们要按照规划提出的重要定位、重要战略、重要行动,加强重点人才引进工作,加快推进人事制度改革,发挥重要的服务保障作用;二要突出坚持“民生为本、人才优先”这一主题和主线,进一步提升人事人才工作水平。按照上级工作部署,联系厦门发展实际,紧盯重点工作,呼应社会关切,统筹做好政府人事人才工作,进一步优化服务质量,提高工作水平,促进经济社会科学发展;三要突出贯彻深化改革这一根本和关键,继续推动人事人才工作创新发展。要适应新形势新要求,改进完善思维方式和工作方法,推动就业创业、人才机制、人事制度等领域的制度改革,力求改革年人事人才工作稳中求进,有所创新;四要突出落实为民服务这一出发点和落脚点,努力争当人民满意的公务员。重点解决群众反映强烈的突出问题,重点提升政务服务水平,重点落实“八项规定”、“四下基层”、反对“四风”等制度要求,进一步践行党的群众路线和根本宗旨,切实树立为民务实清廉的良好形象。

  围绕2014年人事人才工作的指导思想和总体要求,重点要抓好以下十个方面的工作:

  一、着力促进毕业生就业工作

  (一)结合产业转型升级促进毕业生就业

  建立促进经济发展和扩大毕业生就业的联动机制,加强毕业生就业与我市产业升级的衔接配合,推动我市先进制造业和现代服务业吸纳毕业生就业,推动主体功能区、产业园区和自贸区吸纳毕业生就业,推动政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳毕业生特别是吸纳困难毕业生就业,推动高校毕业生服务基层。

  (二)结合提升服务水平促进毕业生就业

  加强毕业生就业政策宣传,做好毕业生供需信息发布,办好各类毕业生交流大会,完善毕业生招聘平台,举办毕业生就业指导活动,全面提升毕业生就业服务的标准化、规范化、专业化。进一步做好政策调研,努力在毕业生就业服务中推出更多新举措。

  (三)结合实施创业带动促进毕业生就业

  大力扶持高校毕业生自主创业,完善毕业生创业政策、创业培训和创业服务,推进高校毕业生创业孵化基地建设和创业孵化对象扶持,重点扶持高校毕业生创办新经济、新技术、新模式企业,为厦门经济社会发展不断注入新的活力。

  (四)结合解决实际问题促进毕业生就业

  做好离校未就业高校毕业生就业促进工作,实施离校未就业高校毕业生实名登记,继续抓好以毕业生职业见习和技能培训为重点的各项服务活动,扎实做好“双困”高校毕业生的就业帮扶工作。

  二、着力创新人才工作机制

  (一)优化人才引进机制

  配合做好“双百计划”人才评审工作,推动“海纳百川”系列配套政策及其它人才政策的落实,认真做好人才住房申请的受理、评审工作及时收集整理我市重点园区、重点产业、重点项目、重点企事业单位高层次人才需求信息,多渠道引进我市重点领域所需人才,组织赴外地高校或人才聚集区招聘急需紧缺人才。加强探索人才工作为经济转型发展和创新驱动发展服务的政策措施。

  (二)加强人才队伍建设

  继续推动享受国务院政府特殊津贴人员的选拔和申报工作。加大万名专家服务基层活动力度,结合民生工程和重点项目,扩大专家服务领域。推动专业技术人才培养计划和知识更新工程,结合我市工作重点推动高级研修项目实施。重视发挥厦门理工学院国家级专业技术人员继续教育基地作用,做好定期审核评估,提升基地服务能力。

  (三)完善博士后工作平台

  完善博士后管理制度和待遇政策,出台我市《博士后创新实践基地管理办法》。做好博士后科研工作站和创新实践基地的建站申报工作,推动一批经济实力雄厚、科研能力突出的企事业单位新设博士后科研工作站和创新实践基地。建立健全“厦门市博士后工作管理信息系统”,通过网络平台服务,提升企业与博士后对接效率。组织各设站单位领导、管理员和在站博士后开展各种类型的联谊和学术交流活动,提高博士后归属感。推动实施博士后国际交流计划。

  三、着力完善区域人才中心市场

  (一)大力推进人才市场建设

  全面实施《厦门市建设区域性人才市场暂行办法》,做好国家级人才市场或人才服务产业园的准备工作,推动人才市场大厦项目启动,搭建区域性人才市场载体。促进厦漳泉人才市场交流合作,建立立足厦门、服务海西、联系两岸的区域性人才市场。发挥政策导向作用,引进包括台湾在内的海内外知名人才服务机构入驻厦门。加快人才市场信息化建设,做好人才供求信息统计分析与发布。完善岛外人才市场服务功能,提升岛内外人才一体化水平。

  (二)有效实施人才市场监管

  依法做好商事登记改革后人才中介机构设立、人才交流会举办行政审批工作。做好人才市场日常监管,加大执法力度,加强执法业务培训。做好人才中介服务机构的统计、监管和从业人员培训工作,推动人才中介诚信服务机构创建,开展首届人才服务优秀单位和先进个人评选,逐步形成人才中介诚信服务长效机制。

  (三)充分发挥人才市场作用

  充分发挥区域性人才市场和人才中介机构作用,为用人单位和人才提供高效便捷的人事人才服务。举办各类人才交流活动,全面提升网上人才市场功能。鼓励人才中介服务机构参与延揽急需紧缺人才,为厦门经济社会发展提供人才智力保障。继续举办“HR经理人沙龙”,尝试举办区域性人力资源高峰论坛。

  四、着力扩大海外智力引进

  (一)完善引智工作体制机制

  把握我市重点项目引智需求,有针对性地开展引智工作。扎实推进“外专千人计划”,探索实施“外专千人计划短期项目”,促进外国专家来厦服务。加大外国专家管理服务力度,加强引智经费使用监督,有效预防违法违规行为。探索建立常态化的外国专家联络机制和建言机制,配合落实外国高层次人才签证、绿卡、居留政策,为外国专家工作、生活、出入境提供便利。建设引智信息发布和引智成果共享平台,通过有偿转让、利益补偿等方式探索实现引智成果市场化。

  (二)深化厦台人才交流合作

  认真落实《厦门市台湾特聘专家制度暂行办法》相关政策,做好台湾特聘专家岗位需求征集,有针对性地吸引台湾专家来厦工作创业。加强与台湾人力资源机构和专业公会的深度对接,拓宽两岸人才交流渠道,探索两岸人才交流合作新模式。力争率先全国放宽人才市场对台准入,允许台湾服务提供者在厦设立独资人才中介机构。继续办好台湾专业人才与项目对接会,不断提升办会实效和水平,扩大辐射面和影响力。优化人才服务中心台湾人才服务部功能,提升“台湾人才之家”服务水平,推动台湾人才服务中心设立,组织研讨、交流、调研、参访、联谊等活动,为台湾人才赴大陆工作创业及大陆业内人士赴台交流提供全方位服务。

  (三)加强出国(境)培训工作

  认真组织实施专业技术人员和管理人员出国(境)培训项目,选派人员赴外学习先进技术和管理理念,提高开发利用国(境)外优质教育培训资源的能力。加强出国(境)培训计划管理和项目执行审批审核管理,根据中央关于因公临时出国和外事管理的新要求,控制培训规模,优化培训结构,及时跟踪重点培训项目实施情况,加强培训项目监督管理。

  五、着力加大留学人员工作力度

  (一)落实留学回国人员普惠政策

  深入实施《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》,落实面向全体留学人员的普惠政策。做好留学人员身份认定,推动留学人员科研项目与交流活动经费资助、高层次留学人员生活津贴发放等配套政策的落实。

  (二)搭建留学回国人员引进平台

  参与主办“海外人才福建省创业周”活动,继续办好“福建(厦门)海外留学人才与项目对接洽谈会”和“海外留学博士海峡西岸行人才与项目对接洽谈会”,促成更多海外人才与参会单位达成合作意向。认真承办“中国国际投资贸易洽谈会——留学人员项目(路演)专场对接洽谈会”,促进解决留学人员创业项目及其创办企业融资等具体困难和实际问题。组团参加“广州留交会”,以及有关留学人员创新成果展,加强政策宣传与项目对接,做好参会参展留学人员与创业项目的跟踪落实服务。

  (三) 构建留学回国人员服务体系

  推动出台留学人员服务体系配套实施细则。加大与海外留学生组织、海外工作站、海外人才工作顾问的联络与沟通,探索拓展与其合作的形式和途径。通过主动上门、网络宣传、微信平台等渠道,做好留学回国人员的全方位服务。组织企业、留学人员申报我市“双百计划”、省级“百人计划”、国家“千人计划”等,选拔优秀留学人员项目参与申报省、国家有关留学人员项目择优资助、创业启动支持计划,积极扶持优秀留学人员企业发展壮大。加强与厦门留学人员创业园的合作,优化留学人员回国创业载体建设。加强留学人员联络联谊工作,为留学人员建言献策和学术研讨搭建交流平台。

  六、着力推进人事制度改革

  (一)推进事业单位人事制度改革

  跟踪对接《事业单位人事管理条例》、《事业单位特设岗位指导意见》等新政策,做好贯彻落实工作。建立健全以合同管理为基础的事业单位合同用人机制,实现聘用合同监管网络化。全面落实和规范事业单位公开招聘制度,健全人事网“事业招聘”平台功能,加大对各事业单位自主招聘的监管和指导,通过推行自主招聘,提升事业单位招聘工作的科学性。优化事业单位岗位设置,完善岗位互通机制,探索岗位动态管理机制,努力实现以岗位管理代替身份管理的用人机制,形成有利于优秀人才脱颖而出、充满生机活力的事业单位用人机制。

  (二)推进职称制度改革

  完善人才评价体系,分类推进职称制度改革。将“全员面试”的评审办法扩大到高级经济师评审。继续深入开展中小学教师职称制度改革试点,完善中小学教师评价机制。加强专业技术职务任职资格评审专家队伍建设,调整充实工程、经济和卫生等系列专业技术职务评审委员库。适量增加我市卫生系列高级职务任职资格评委库中台湾籍专家人数,继续开展并逐步完善在厦台湾地区居民专业技术资格考试和职称评审工作。做好职称评审等日常管理,加强人事考试管理,严肃人事考试纪律,综合治理人事考试环境。

  (三)加大人事培训力度

  充分利用海峡两岸培训资源,依托培训超市、高级研修班等载体,提升机关、企事业单位培训水平。继续开展专业技术人员公共科目培训和人事业务培训。加大公益性培训、专题讲座举办力度,做好企业人才服务。加强对培训机构及培训项目的跟踪指导,提高培训质量。

  (四)加强军转安置工作

  根据国家分类安置的相关要求,完善我市营职以下军转干部安置办法,规范安置流程,提升安置工作的可预见性,全面落实年度军转安置任务。落实国家关于军转干部培训前移精神,加强培训基地建设,做好军转干部待安置期间的适应性培训和岗前培训。做好自主择业军转干部的管理与服务,完善待遇政策体系和管理服务措施,通过加大宣传培训力度,促进自主择业军转干部就业创业。继续深入开展关爱企业军转干部行动”,协调有关部门落实相关解困政策和方案,并与公安、信访等部门合作建立协调联动机制,维护军转干部群体总体稳定。

  七、着力加强公务员队伍建设

  (一)完善公务员考录工作

  坚持“凡进必考”,做好公务员招考工作。加强报名、面试资格审核,探索提升考试科学性。加强基层公务员队伍建设,吸引高校毕业生报考基层机关。继续推进公务员聘任制试点,总结经验,改进措施,力争开展第二批聘任制公务员招聘。推进公务员招考诚信建设,建立考生诚信档案。

  (二)加强公务员日常管理

  强化处、科级非领导职数审核,把好职数审核关,严格控制超职数配备。加强公务员管理信息化建设,继续完善机关事业单位人事信息系统,做好公务员日常登记管理工作。

  (三)做好年度考核工作

  完善量化考核指标体系,探讨如何有效提升考核机制的激励作用。加强对思明区公务员绩效考核试点单位的跟踪指导,稳步扩大公务员绩效考核试点范围。

  (四)规范表彰奖励工作

  继续开展争做人民满意公务员活动,同时对评比达标表彰评估项目和相关检查活动进行清理,研究建立规范管理的长效机制。

  (五)开展教育培训工作

  围绕实施《美丽厦门战略规划》,以公务员能力建设为重点,加强公务员“四类培训”和对口培训。同时,推进实施公务员职业道德建设工程。

  八、着力推进“增收增效工程”

  紧紧围绕美丽厦门战略规划提出的“收入倍增行动”计划要求,按照国家深化收入分配制度改革的工作重点,认真做好工资、福利、退休审核工作以及工资基金管理工作。按照上级部署,完善机关事业单位工资制度,优化工资结构。实施公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。加强对我市各单位以及工资基金委托我市管理的省部属单位的工资执行情况监督和业务指导、培训。配合相关部门开展机关事业单位养老保险制度调研。完成年度工资统计工作。

  九、着力加强综合性基础性工作

  (一)加强调查研究

  紧扣人事人才工作如何围绕中心、服务大局、提高水平、推进改革,针对制约我市人事人才事业发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题加强调研,探索提升我市人事人才工作科学化水平。

  (二)推进依法行政

  继续做好规范性文件审核、报审及清理工作,做好规范行政自由裁量权的相关工作。做好本局的行政复议和行政应诉工作,认真受理仲裁申请和来信来访,加强对各区行政复议、行政应诉工作的指导。及时开展与人事人才系统履行职责密切相关的法律法规专题宣传活动。

  (三)推进政务公开

  落实市委、市政府深化政务公开工作的意见,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善依申请公开制度、机制和程序。发挥市公务员局门户网站的政务公开主渠道作用。定期清理应公开政府信息,努力实现应公开尽公开。

  (四)完善统计、档案工作

  做好人事人才相关数据的统计工作,加强统计基础数据整理和分析,为相关工作的开展提供科学依据。探索推动人事档案电子化,通过认真论证、稳步推进,切实提升人事档案管理和查阅效率,防止出现资料泄密等政务风险。

  (五)拓宽服务渠道

  增强门户网在线办事和交流互动功能,在专家处、留学中心等部门已开通微信公共账号的基础上,探索全局各主要业务均建立电话服务、网络服务、掌上服务三位一体的服务体系,提升人事人才服务水平。

  (六)做好信访维稳工作

  认真梳理历史遗留信访突出问题,深入研究相关政策法规,本着以人为本、实事求是的原则,力争化解部分信访积案。努力做好全国“两会”等敏感节点时期的信访工作,畅通信访渠道,维护信访秩序。积极做好人事舆情的收集、调研和处理工作。

  十、着力加强自身建设

  深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,巩固提高党的群众路线教育实践活动成果,引导干部转变作风、提升能力,提高驾驭人事人才工作的能力和水平。坚决反对“四风”,健全领导干部带头改进作风、深入基层调研的工作机制。坚持“四下基层”活动,密切联系基层和群众,坚决贯彻中央“八项规定”,严格落实《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》,精简会议、文件,着力控制“三公”经费支出。深化干部教育培训,不断创新培训方式,丰富培训内容,拓宽培训渠道。加强社会主义核心价值观教育,抓好精神文明创建,积极开展志愿服务活动,争创省级文明单位。落实反腐倡廉各项制度,进一步深化廉政风险防控工作, 强化监督检查。继续抓好各项日常行政事务,确保机关工作运行顺畅。

  2014年,改革开启新征程,时代赋予新使命。我们要在市委、市政府的坚强领导下,同心同德,奋发有为,锐意进取,真抓实干,努力开创全市人事人才工作新局面,为美丽厦门建设做出更大的贡献。