索 引 号: XM00114-34-01-2017-028 文 号: 厦人社〔2017〕157号
发布机构: 厦门市人力资源和社会保障局
发文日期: 2017年06月26日
内容概述:
关于贯彻国务院激发重点群体活力带动城乡居民增收实施意见的通知
发布时间: 2017-06-26 【字体:

  关于贯彻国务院激发重点群体活力带动

  城乡居民增收实施意见的通知

 

各区人社局、局机关各处室、局属各事业单位:

  《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发〔2016〕56号)对拓宽就业渠道,激发重点群体创业创新活力,促进和带动城乡居民增收提出了重要的指导意见。现将有关贯彻落实工作通知如下:

  一、联动发力搭建平台,促进有劳动能力群体就业

  1.健全就业帮扶制度。对招收本市就业困难人员的企业和实现灵活就业的就业困难人员继续落实好发放社保补贴政策,鼓励和引导具备劳动能力和劳动条件的就业困难人员提升就业素质,通过正规就业及灵活就业增加收入。

  2.研究低保待遇动态调整机制。实行就业缓退低保制度和就业成本扣除制度,出台低保人员就业奖励办法,鼓励低保家庭成员积极就业。研究就业困难人员低保退出机制,联合市民政局,严格依法取消“懒汉低保”。

  3.完善毕业生就业服务机制。加强政策扶持,立足岗位开发,提升就业服务,着力加强对重点项目企业的走访和市区联动,将校企合作平台纳入我局公共服务平台,促进校企自主对接。

  4.继续研究就业创业帮扶举措。做好就业创业帮扶工作顶层设计,细化完善现有政策,建立统一的公共服务平台,加快“智慧就业”建设,实现就业创业精准帮扶和管理服务工作全程信息化。探索制定帮助重点群体创业的政府购买人力资源服务指导目录。

  5.优化人力资源市场配置机制。加大我市就业环境、政策宣传力度,掌握人力资源输入及调剂主动权,充分发挥国有人力资源服务企业在人力资源市场配置中的主体作用。

  6.将人力资源服务融入产业园建设。在产业集聚、创业创新集中园区提供专业化人力资源服务,帮助重点群体创业就业。开发并赋予众创空间投资运营企业、人力资源服务企业、行业龙头骨干企业、行业协会在就业登记、中介、培训、劳务派遣、技能鉴定、政府人才政策申报兑现等方面的职能。

  二、结合“大众创业、万众创新”,激发创业人员新活力

  1.推进创业平台发展。支持社会力量开展创业孵化活动,扶持各类创业大本营,引导其承接政府人力资源服务职能和服务内容,为创业者提供基本服务保障和软硬件设施。

  2.加大创业扶持政策落实力度。大力引进创业项目、各类高层次和领军型人才,帮助引进急需紧缺专业人才。进一步降低创业成本,扶持奖励各项创业活动,为符合条件的自主创业人员提供“创业担保贷款”。

  3.提升创业参与率。加强初创扶持和创业政策与财税、金融、产业、贸易等政策措施的配套衔接和协调推进,加大公共财政对促进创业带动就业的资金投入,激发和释放全社会创业创新活力。

  4.培育创业创新引擎。鼓励支持社会力量承办创业大赛、创业项目遴选等活动,着力推介创业优质项目和优胜项目。提高就业创业帮扶层次,吸引台湾青年创业创新人才来厦创业,鼓励高校毕业生、农村创业达人等群体创新创业。

  三、加强技能培训,以技能提升促进增收

  1.建立并完善面向全体劳动者的职业培训制度。继续开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,做好企业优秀青工免费培训和培训资金直补企业,服务产业发展。

  2.弘扬精益求精的工匠精神,鼓励行业和企业设立“技能大师工作室”,积极推荐高技能人才评选国家级中华技能大奖和全国技术能手、省级技能大师。通过岗位练兵、技能竞赛等多种方式发挥名师带徒作用,加快高技能人才培养。

  3.鼓励和引导企业建立与职业技能等级相挂钩的工资收入分配制度。引导企业合理确定技工薪酬水平、在关键岗位实行特岗特薪。支持开展各类职业技能竞赛,鼓励建立竞赛结果和参赛职工职业技能等级挂钩制度。

  4.鼓励行业企业建立高技能人才实训基地。加大政府投入,做大做强我市高技能人才公共实训基地,充分发挥高训基地的公共性、公益性和先进性,促进高技能人才的队伍建设。

  5.放宽技能人才落户限制。推动技能人才落户,提高广大职工学技术的热情,促进企业尤其是制造业企业技术工人队伍的稳定。

  6. 认真贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》,全方位地推进技能强市建设。加快壮大技能人才队伍,提升技能人才质量。

  四、服务产业转型,释放科研人员潜力

  1.支持鼓励事业单位科研人员创新创业。做好国有企事业单位科研人员离岗创业政策的宣传和解读工作,探索科研人员与创业人员市场化合作机制,深入了解众创空间研发方向和技术需求,搭建科研人员(单位)与众创空间交流合作平台,将科研成果转化为生产力,提升创新创业水平。

  2.探索试行动态岗位目标管理办法。充分尊重用人单位自主权,鼓励岗位聘任向在创新科研岗位上作出突出业绩的人员倾斜。

  3.探索高校、科研事业单位工资水平决定机制。根据行业特点逐步改进和完善现有高校、科研单位绩效工资分配办法,在实行绩效工资总量控制的前提下,赋予高校、科研单位绩效工资更大的自主分配权,探索工资收入、项目收入、成果奖励一体化激励模式。

  五、围绕“现代农村、都市农业、新型农民”帮扶发展,打造新型职业农民群体

  1. 培育新型农民增收能力。将新型职业农民培育纳入技能培训发展规划,完善农村职业技能培训补贴政策,健全面向农民的职业培训制度,实现农民培训全覆盖。

  2.推动能人带头增收。持续推介农业农村农民创业项目,将培育农村新的经济增长点与培养农村能人紧密结合,鼓励创业人才参与农业开发,鼓励高校毕业生到农村创业。

  3.激发龙头企业带动增收。建立农村创业服务综合体,引导农民与农业龙头企业建立用工关系,支持建立重点企业和村办企业用工调剂机制。继续落实企业招用本市农村劳动力社保差额补助和企业稳岗补贴等政策。

  4.扶持农民务工增收。鼓励村(居)引进来料加工或家庭式手加工项目,鼓励更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者就业。

  5.注重农村富余劳动力转移培训。制定农村劳动力转移培训计划,开发新型职业农民培训课程系统,鼓励各类职业院校和职业技能定点培训机构提供更多自主选择的技能培训项目,加强本市户籍农村富余劳动力职业技能培训,促进转移就业。

  六、稳步推进成本收入分配合理化,促进重点群体全面增收

  1.稳妥实施国有企业负责人薪酬制度改革。积极配合市委组织部、市国资委开展国有企业职业经理人市场化薪酬分配改革试点,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。

  2.推进公务员工资制度化。根据人社部、财政部的部署,落实国家出台的基本工资正常调整机制,实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度,配合开展规范改革性补贴工作。落实全市公务员平时考核工作,探索平时考核结果与工资收入挂钩的分配方案。

  3.探索推进最低工资标准调整机制规范化,推动建立工资正常增长机制。加强薪酬调查,及时测算、发布企业工资增长指导线和行业工资指导线,稳慎提高最低工资标准,确保一线职工尤其是低收入劳动者的整体收入能够随着企业效益的增长和经济社会的发展稳步提高。

  4.深入开展全民参保登记日常管理。加强与公安、卫计委等部门的沟通联系,及时掌握我市户籍人员参保状况,加大宣传力度,将更多人纳入社会保险的保障范围。

  5.继续开展社保降费减负工作。将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围,有效降低劳动用工成本和阻碍劳动力流动的制度成本,进一步减轻实体经济企业负担。

  各区人社局可结合实际,探索促进重点群体带动增收的有效办法,适时出台相关激励政策。

 

  厦门市人力资源和社会保障局

  2017年6月26日