索 引 号: XM00114-02-18-2016-014 文 号: 厦企薪联办文〔2016〕1号
发布机构: 厦门市人社局
发文日期: 2016年10月10日
内容概述:
厦门市解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查工作的通知
发布时间: 2016-10-14 【字体:

  厦企薪联办文〔2016〕1号  

  厦门市解决企业工资拖欠问题部门联席会议 

  办公室关于开展解决企业工资拖欠问题 

  专项检查工作的通知 

 

各成员单位、各区人民政府: 

  为切实维护劳动者合法权益,维护社会稳定,确保2017年元旦、春节期间劳动者按时足额拿到工资,同时结合我市推进建筑领域建设项目全面开展创建“无欠薪项目部”活动的工作,依照市委市政府有关要求,市解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室(以下简称市联席办)决定于2016年10月20日至2017年1月26日期间,在全市范围内组织开展解决企业工资拖欠问题专项检查(以下简称专项检查)。现将有关事项通知如下: 

  一、专项检查的范围和内容 

  (一)检查范围:各类用人单位,重点是招用外来务工人员较多的房建市政工程、交通水利、港口设施等在建施工项目的施工单位以及加工制造、餐饮服务、其他中小型劳动密集型企业和个体工商户。 

  (二)检查内容:在建工程项目特别是政府投资工程项目开展“无欠薪项目部”创建活动情况;用人单位执行国家关于企业工资支付有关规定及最低工资规定的情况;用人单位拖欠工资后的整改情况;用人单位执行国家有关职工休息休假规定以及加班工资支付情况;用人单位与劳动者签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况等。 

  二、专项检查方法和步骤 

  专项检查采取督促用人单位自查与重点检查相结合的方式,分四个阶段进行: 

  (一)宣传发动阶段(2016年10月20日-11月10日)。各区各成员单位要广泛宣传本次专项检查的严肃性和重要性,进一步向全社会普及劳动保障法律、法规和有关政策知识,通过送法上门、设立劳动者维权告示牌、在外来务工人员聚集区域设摊点等群众喜闻乐见的方式,提高用人单位和劳动者特别是广大外来务工人员的法律意识和维权意识。 

  12月中旬,省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室将组织在全省范围内开展以“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”为主题的宣传活动,各成员单位及各区要配合做好相关准备工作,具体要求另行通知。 

  (二)组织用人单位开展自查阶段(2016年11月11日至2016年12月10日)。由市区人社部门牵头,各成员单位共同配合,组织加工制造、餐饮服务、个体工商户等用人单位,各区建设、交通运输、水利、市政园林、港口管理等行业主管部门组织房建市政工程、交通水利、港口设施等在建施工项目的施工单位,对2016年1月以来工资支付情况认真开展自查自纠,对存在拖欠劳动者工资问题的用人单位,督促其提出明确具体的整改方案,详细说明拖欠的事件、拖欠工资的数额、涉及人员的数量及产生拖欠的原因,并制定具体可行的清偿计划。 

  (三)执法检查阶段(2016年12月11日至2017年春节前)。各区各成员单位要组织联合执法检查组,结合用人单位上报的工资支付情况,确定检查重点,深入企业进行执法检查。人社部门负责牵头组织协调此次专项检查工作,对拖欠工资等案件及时调查,依法作出行政处理或处罚,并协助各部门做好劳动者工资基数统计核实、监督发放等工作;建设、交通运输、水利、市政园林、港口管理等行业主管部门加强工资保证金的管理,切实发挥工资保证金的作用,并根据《关于预防和治理建设施工领域拖欠农民工工资问题工作意见的通知》(闽政办〔2013〕127号)要求,负责牵头处理和协调本行业建设施工项目涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等涉及源头性问题的欠薪案件、非工资性建设施工领域经济纠纷的案件;公安机关负责调查处理行政机关移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,依法处置突发性和群体性事件,维护社会秩序;工会组织要加强监督,指导基层工会、企业工会及时发现和处理欠薪问题,对用人单位拒绝改正违法行为的,要及时提请并协助有关部门处理。 

  各成员单位同时负责督促本行业在建工程项目特别是政府投资工程项目开展“无欠薪项目部”创建活动,并对项目工资支付情况进行排查,督促拖欠工资的施工单位及时整改。 

  (四)分析总结阶段(2017年1月16日至2017年1月26日)。各区对专项检查的情况进行全面客观的分析总结,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及政策建议,形成专项检查书面总结,及时上报市联席办。 

  三、工作要求 

  (一)进一步提高认识。根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)和《福建省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(闽政办[2016]88号)文件精神,省效能办已将政府投资工程“无欠薪项目部”创建率纳入2016年省对各地市绩效考核指标。为贯彻落实省政府实施意见精神,保证绩效考核指标的完成,各区各成员单位应积极督促辖区和主管的行业在建建设项目开展创建活动,切实重视企业工资拖欠问题,维护社会和谐稳定,维护劳动者合法权益,促进经济社会和谐发展。 

  (二)强化组织领导。市委市政府对解决企业工资拖欠问题高度重视,成立部门联席会议开展专项工作。各区要按照省委省政府、市委市政府的有关要求,认真贯彻落实中央、省、市关于解决企业拖欠农民工工资问题的一系列文件精神,加大对政府工程项目拖欠农民工工资问题整治力度,积极推动“无欠薪项目部”创建工作。各区人社部门要发挥牵头部门作用,牵头成立解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组,结合本地实际,制定具体检查方案,认真组织执法检查,及时研究解决存在的问题。 

  市联席办将在必要时抽调人员组成联合督查组对各区专项检查开展情况进行督查。2017年春节前,各区要做好迎接省督查组来厦督查工作准备。 

  (三)加强部门配合。各区各部门要加强协调配合,进一步健全和完善解决企业工资拖欠问题联席会议工作机制。对依法申请人民法院强制执行的案件,各区要积极协调人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执行。 

  (四)严格依法行政。各区各部门要进一步加大对拖欠工资用人单位的处罚力度。对存在不按要求报送书面材料或者瞒报拖欠、克扣工资数额等问题的用人单位,责令其及时整改,拒不整改的,依法处以罚款或其他行政措施。对无故拖欠工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法进行处理的同时,要按照《福建省用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》向社会公布。对恶意欠薪行为在全市范围内造成重大社会不良影响的用人单位,由市人社部门依法向社会公布。各区人社部门要加强与公安机关的沟通协调,做好拒不支付劳动报酬行为涉罪案件的查处和司法移送工作,及时向社会公布典型案例,达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的。 

  (五)健全长效机制。各区各部门在开展专项检查活动过程中要纠建并举,在总结实践经验的基础上,建立健全解决拖欠劳动者工资的长效机制,加强对欠薪的源头治理。 

  一要落实欠薪投诉处理常设制度。在专项检查活动期间,各区要保证投诉举报渠道畅通。各区劳动保障监察机构要做到24小时有人值守,对投诉举报案件要做到有诉必查、查实必究,依法快速处理。要全面落实要情报告制度,按规定及时上报本地重大案件情况。 

  二要加强基层隐患排查的工作力度,及时发现拖欠工资的苗头和隐患,严防拖欠工资行为的发生。 

  三要健全防欠治欠机制。坚持将企业拖欠工资信息纳入社会信用体系管理,健全和完善欠薪应急保障金制度和重大欠薪突发性、群体性事件应急预案。要按照“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”原则切实完善群体性突发事件应急处置机制,加强组织领导,有关部门密切配合,提高处置效能。 

  四、及时报送专项检查进展情况。 

  请各区专项检查领导协调小组向市联席办(设在市人力资源和社会保障局,联系人:高建鹏,联系电话:5084416,传真:5112817,电子邮箱:xmldjc@sina.com)上报下列书面材料: 

  (一)2016年11月1日前,报送各区专项检查工作方案、专项检查领导协调小组成员名单、联系人、联系电话等。 

  (二) 2017年1月20日前,报送专项检查书面总结及“解决企业拖欠工资问题专项检查情况表”(见附件)。 

  附件: 解决企业拖欠工资问题专项检查情况表 

    

  抄送:省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室 

  厦门市人力资源和社会保障局办公室  2016年10月13日印发